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中華人民共和國江蘇海事局行政許可網上辦理

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中華人民共和國江蘇海事局行政許可網上辦理

時間：2013-06-18 12:02作者：南京海事學院來源：南京海事學院點擊：次

中華人民共和國江蘇海事局行政許可網上辦理暫行規定

第一章總則

第一條為規范行政許可網上辦理工作、提高行政許可審批效率，根據《中華人民共和國行政許可法》、《交通運輸行政許可網上辦理監督管理辦法》等法律法規，制定本規定。

第二條通過江蘇海事局網上辦理平臺進行的行政許可申請、受理、審核、審批、發布、查詢等活動適用本規定。

前款所述的網上辦理平臺系指江蘇海事局網上電子政務大廳。

第三條江蘇海事局統一負責轄區內行政許可網上辦理的管理工作。

江蘇海事局及其分支、直屬派出機構（以下簡稱海事管理機構）具體實施行政許可網上辦理。

第四條行政許可網上辦理應當遵循合法、守信、高效、便民的原則。

第五條申請人應當對其通過網上辦理平臺提交的行政許可申請材料的真實性負責。

第二章用戶管理

第六條在江蘇海事局管轄范圍內辦理海事行政許可業務的單位、船舶、個人，均可以在當地海事管理機構申請網上辦理行政許可。

第七條申請網上辦理海事行政許可，應當滿足下列條件：

（一）申請人為單位的，應當具有法人資格，或取得上級法人機構的授權；

（二）申請人為船舶的，應當依法在海事管理機構登記并取得相關證書，且證書在有效期內；

（三）申請人為個人的，應當具有完全民事行為能力。

第八條申請人首次在網上辦理行政許可前應當通過網上辦理平臺向海事管理機構申請網上辦理行政許可的電子身份標識。

申請人為單位的，應當遞交以下電子材料：

（一）法定代表人簽署的《行政許可網上辦理注冊申請書》（附件一）；

（二）營業執照或事業單位法人證書；

（三）組織機構代碼證；

（四）法定代表人身份證明；

（五）擬從事申辦業務人員的信息；

（六）上級法人機構授權書（如需）；

（七）相關資質證明文件（辦理的海事業務有資質要求的）。

申請人為船舶的，應當遞交以下電子材料：

（一）船舶所有人或經營人簽署的《行政許可網上辦理注冊申請書》（中國籍船舶）；

（二）船舶國籍證書。

申請人為個人的，應當遞交以下電子材料：

（一）申請人簽署的《行政許可網上辦理注冊申請書》；

（二）身份證明。

第九條申請人為單位的，申請人在網上辦理平臺申請遞交后，還應當在3個工作日內攜帶相關材料的原件到海事管理機構進行校驗。

申請人為船舶或個人用戶的，注冊成功即視為審查通過。

第十條申請人應當使用通過審核后的注冊用戶名和密碼登陸網上辦理平臺辦理相關業務。申請人為單位的可根據需求，向江蘇海事局指定的電子認證服務機構申請使用數字證書登錄使用系統，數字證書的申請與使用按照電子認證服務機構有關規定執行。

第十一條申請人應當妥善保管和使用網上電子身份標識的用戶名和登錄密碼。因保管或使用不當造成的損失由申請人承擔。

第十二條同一申請人原則上只能取得一個網上辦理行政許可的電子身份標識。申請人為單位的，可以同時擁有多個申辦人員的用戶名和密碼。申辦單位應當填寫相應的申辦人員備案登記表（附件二）和申辦單位登記表（附件三），并報當地海事管理機構備案。

第十三條申請人需要變更網上電子身份標識中記載的信息或終止行政許可網上辦理資格的，應當向申請辦理網上行政許可項目的海事管理機構提出變更信息或者注銷電子身份標識的申請。

第三章運行管理

第十四條申請人在網上申請辦理行政許可時，應當如實填寫申請表和相關申請信息，提交申請材料的電子文檔。

成功提交后，申請人可以根據系統生成的受理號和查詢密碼登錄網上辦理平臺查詢行政許可事項的辦理進程、審批結果等信息。

需要查驗相關材料原件或需要提供紙質申請材料的，申請人還應當在收到提交材料通知3個工作日內到海事管理機構現場或以快遞等方式提交紙質申請材料，需要實地核查的行政許可在實地核查時提交紙質申請材料。

第十五條申請人成功提交行政許可申請的時間，為海事管理機構收到行政許可申請的時間。如需補充材料或查驗原件的，海事管理機構收齊所有材料的時間為收到申請的時間。

第十六條申請人通過網上辦理平臺提交的、需要查驗申請材料原件的，如以前辦理海事業務已經海事管理機構查驗過原件，并且仍在有效期內的，在當前辦理網上申請時可免予查驗原件。

第十七條海事管理機構收到申請人網上提交的行政許可申請后，應當及時按照相關法律法規的要求進行審查，并依審查情況分別作出受理、要求補正材料或者不予受理等決定。

第十八條申請人如需對已提交的材料進行更改或者取消申請的，在海事管理機構接收電子申請前，可以直接通過海事行政許可網上辦理平臺進行更改或取消申請；在海事管理機構作出受理決定后，申請人應在網上申請取消原海事行政許可申請。

第十九條涉及行政事業性收費的許可事項，申請人應當按照有關規定繳納相關費用。

第二十條各級海事管理機構對于已受理的申請，應當按有關法規規定要求進行審核，對網上申請作出的準予或者不予行政許可決定的，應當形成電子回執，并在規定期限內通過行政許可網上辦理平臺送達申請人。

第四章監督檢查

第二十一條海事管理機構對行政許可網上審批事項的申請、受理、審核、審批等工作情況實施監督檢查。

第二十二條在辦理行政許可受理、審核、審批等過程中如有充分證據證明船舶或個人用戶不符合真實情況的，海事管理機構將取消該用戶的電子身份標識。

第二十三條申請人有以下情形之一的，海事管理機構應暫停受理其網上辦理行政許可的申請：

（一）在辦理海事業務時被發現有故意欺騙、隱瞞、謊報、造假等不誠信行為；

（二）不遵守本規定、不履行與海事管理機構簽訂的承諾書的要求。

海事管理機構作出暫停受理申請人網上申辦行政許可申請決定后，應當及時將決定和理由告知申請人。

第二十四條對于申請人網上提交的材料存在偽造、謊報、瞞報等欺騙情況的，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定撤銷已作出的行政許可，并按照有關法規規定依法處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十五條海事管理機構對以單位為申請主體的申請人（申辦單位）實行動態記分管理制度。以一個自然年度為記分周期，在一個周期內定期對申辦單位進行檢查，并在網上辦理平臺中建立動態記分檔案。

第二十六條記分以申辦單位遵守各項法規規定、內部管理制度、申辦人員配備情況和申辦人員參加海事管理機構的培訓情況、所辦業務的合規率為主要考核依據。

每個申辦單位年度初始分值為100分，記分項目及分值均在《申辦單位記分對照表》（附件四）中列明。

第二十七條江蘇海事局每年對所有申辦單位的年度申辦情況進行記分評定。

對于每記分年度和動態分數高于100分且每年辦理行政許可不少于20件的單位，在下一個記分年度里將優先辦理電子申報，在履行法定程序的前提下，申報許可事項可通過“綠色通道”快速辦理。

對于每記分年度分數在70-100分之間的單位，采取常規管理措施。

對于動態分數低于70分的單位，江蘇海事局將發出通告，即時暫停受理其網上申請。單位進行整改，并經過江蘇海事局評估后，方可重新申請網上辦理。重新開始辦理時初始分值為90分。

第二十八條海事管理機構工作人員在網上審批過程中有下列行為之一的，由海事管理機構進行處理，視情節輕重給予警告或通報批評：
　　（一）不按規定時限辦理審批業務的；
　　（二）非法、越權操作，造成數據遺失，貽誤工作的；
　　（三）擅自改動既定程序，造成損失的；
　　（四）不按規定通過系統受理業務、查詢、告知事項的；
　　（五）冒用他人名義進行審批操作的。

第五章附則

第二十九條對于已被納入江蘇海事局網上辦理平臺的海事行政報備、行政確認等海事執法業務，參照本規定執行。

第三十條可以通過網上辦理平臺辦理的具體海事執法業務由江蘇海事局公布。

第三十一條本規定由江蘇海事局負責解釋。

第三十二條本規定自2013年3月1日起施行。

附件一：

行政許可網上辦理注冊申請書

單位（個人、船舶）名稱
單位地址		單位電話
聯系人		聯系電話
申請網上辦理類別通航 □ 船舶□ 危防□ 船員□ 審核□
申請人承諾： 1、已熟悉《江蘇海事局行政許可網上辦理暫行規定》的內容，并遵守其相關要求； 2、本單位對注冊信息的真實性負責，對于因注冊信息原因引起的法律后果，由本單位/本人/本船舶承擔； 3、本單位/本人/本船舶對通過該用戶帳號申報數據的完整性和準確性負責，在線填寫的信息和文檔與簽字、蓋章的紙質材料具有同等法律效力； 4、本單位/本人/本船舶對該用戶賬號申報的數據負責，網上申報過程中如有欺騙、隱瞞、疏忽等行為，并因此產生的損失和引起的法律后果，由本單位/本人/本船舶承擔； 5、認可海事管理機構在線出具的相關文書、證件與加蓋印章的文書、證件具有同等法律效力； 6、在網上辦理的過程中，本單位/本人/本船舶如有違法、侵權或其他不正當行為的，本單位/本人/本船舶承擔相應的法律責任，如造成海事管理機構或第三人損失的，由本單位/本人/本船舶賠償； 7、依法繳納與所辦業務有關的費、稅； 8、本單位/本人/本船舶遵守江蘇海事局網上辦理平臺申報軟件的各項使用規定。單位（個人）負責人：申報單位簽章：年月日
當地海事管理機構意見：經辦人：年月日	江蘇海事局意見：經辦人：年月日
用戶帳號	單位編號		2013（年份）**（順序碼）（與登記表中一致）
備注

附件二

申辦人員備案登記表

海事管理機構名稱：

個人信息欄					照片（一寸）
姓名			身份證號碼
性別			辦公電話
學歷			手機
所屬單位信息欄
單位全稱				法定代表人
聯系人			辦公電話	手機
地址郵編
經營范圍
申辦類別		通航 □ 船舶□ 危防□ 船員□ 審核□
安全誠信承諾本人嚴格按照國家有關法律、法規、規章、技術標準和國際公約的規定，如實申報，接受海事部門的監管。如違反上述承諾，本人愿意承擔由此造成的一切后果和責任。特此承諾。承諾人簽字：年月日
海事機構簽注	備案意見：備案號：經辦人：日期：

附件三：

申辦單位登記表

單位名稱
單位地址
法定代表人			聯系電話
單位聯系人			聯系電話
網上辦理類別通航 □ 船舶□ 危防□ 船員□ 審核□
申辦員信息
申辦員姓名	聯系方式	申辦員姓名				聯系方式













記分（初始總分100分）
記分原因				記錄人	具體分數		總分

附件四：

申辦單位記分對照表

記分項目描述	記分要點
發生違法、違規行為，不配合海事管理機構調查處理	每次扣30分
發生違法、違規行為調查處理后，未按要求進行整改糾正	每次扣30分
申辦單位在主管機關組織的抽查、專項檢查中被發現有違法違紀現象	每次扣30分
隱瞞有關情況或提供虛假材料申請的	每次扣20分
申請人未能善保管網上電子身份標識的用戶名和密碼	每次扣20分
盜用他人或公司網上申報賬戶的；	每次扣20分
未經海事機構審批，擅自作業	每次扣10分
申辦單位申請與本單位無關或者非單位代理的海事行政許可業務	每次扣10分
申辦單位網上申報后，紙質材料未在規定時間內提交	每次扣5分
紙質申報信息及材料與網上申報不一致	每次扣5分
申辦單位未按要求提交規范、完整、有效材料的	每次扣5分
申辦單位備案資料和申報人員發生變化時，未按要求向海事管理機構辦理變更手續	每次扣5分
申報已通過審核但是相關情況發生變化未按要求報告海事管理機構的	每一次扣3分
不在規定時限內申報的	每次扣2分
已提交網上申報申請，但申請計劃取消，未按要求說明情況并提出取消申請，自行中斷已申報業務	每一次扣2分
申請書填寫有誤或漏填，影響申報信息的正確性的	每項扣1分
申辦單位配備專職申辦員，且年度內未更換	加10分
舉報他人或單位違反信譽記分辦法，經查核屬實的	加5分
申辦單位組織申辦員參加主管機關的有關培訓和知識更新，熟悉相關法規，通過培訓考試的	每申辦員/次加3分
在主管機關調查處理行政審批申辦業務過程中，提供主管機關尚未掌握的資料或信息，為配合主管機關調查處理的	加2分
申辦業務由專職申辦員辦理，且提交材料合規	每20份（船員類每200份）加1分

(責任編輯：南航自考辦)

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