大學(xué)校長不按行政級別戴“官帽”，高考按本、專科實行分類招生考試，2010年全國要普及高中教育……昨天，歷時一年半時間研究制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)(公開征求意見稿)》(以下簡稱《綱要》)出臺，并開始接受社會各界提出意見建議。

　　關(guān)鍵詞：高考改革

　　錄取通過五種方式進行

　　【措施】建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)和地區(qū)就業(yè)的簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

　　【解讀】這次綱要對考試改革的最主要特點是多元多樣。多元體現(xiàn)在錄取主體，特別是研究型大學(xué)和其他學(xué)校、高專高職的錄取方式會有差別，根據(jù)學(xué)校的實情和需要決定考試，體現(xiàn)高校在招生上的自主權(quán)。

　　綱要中指出，多元可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種。其實有的地方已經(jīng)嘗試在做其中的幾種，但是整合起來作為整體的措施是第一次。

　　這五種錄取方式都不是唯分數(shù)論。所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎(chǔ)上也包括綜合素質(zhì)、學(xué)業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。這將改變現(xiàn)在全面依靠分數(shù)線的局面。

　　部分科目一年多次考試

　　【政策】探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。

　　【解讀】有分析認為，條件最成熟、最可能率先實施的是英語科目。“可能會像現(xiàn)在考托福和雅思一樣，一年有多次考試機會，考生參加招生時可以使用最好的成績。”

　　專科高職考試各省組織

　　【政策】逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考。

　　【解讀】目前高考是一份統(tǒng)一試卷，進行相同的考試，而本專科分類考試后就不再相同。具體來說，實現(xiàn)國家組織本科階段的考試，而把專科高職的考試下放到各省組織。在高職高專上，省級將有更多的權(quán)利，不僅組織入學(xué)考試，今后高職類學(xué)校設(shè)置的權(quán)利也下放到省。

　　而在本科考試上，現(xiàn)在有16個省自主舉行本科考試，但今后的方向是本科更趨向全國統(tǒng)一考試，原來有自主權(quán)的有可能調(diào)整。

　　關(guān)鍵詞：中小學(xué)減負

　　競賽成績不得作為入學(xué)、升學(xué)依據(jù)

　　【措施】把減負落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。

　　著力解決擇校問題，規(guī)范辦學(xué)行為，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。各種考級和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

　　制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。

　　【解讀】去年秋季開學(xué)前，我省就發(fā)布《河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》，著重強調(diào)要嚴格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，節(jié)假日、雙休日不得補課，學(xué)校不得辦任何實驗班，不準公布學(xué)生考試成績等多種措施，為中小學(xué)生身心健康發(fā)展保駕護航。

　　關(guān)鍵詞：去行政化

　　減少、淡化學(xué)校行政化管理色彩

　　【措施】《綱要》里提及，在“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”方面，要推進政校分開、管辦分離，逐步取消學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式，落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

　　【解讀】在昨天上午的新聞發(fā)布會上，教育部部長袁貴仁進一步介紹，在《綱要》中，要建立起一套新的，適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。要減少、淡化學(xué)校的行政化管理色彩，同時又要加強和完善依法治校的科學(xué)管理。