制圖:楊大昕

    按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）的設(shè)計(jì)，到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％。這是不是意味著為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高校會(huì)繼續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招呢？今天，綱要工作小組辦公室成員、國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力在教育部舉行的以高等教育為主題的“規(guī)劃綱要”公開(kāi)征求意見(jiàn)的新聞發(fā)布會(huì)上，給大家算了一筆賬：到2020年前高校招生只需要每年增加1.6％，即平均每年增長(zhǎng)50萬(wàn)人，就可以達(dá)到高等教育毛入學(xué)率40％的目標(biāo)。實(shí)際上，現(xiàn)在如果一個(gè)學(xué)生都不擴(kuò)招，到2020年，高等教育毛入學(xué)率仍可以增加10個(gè)百分點(diǎn)。

    《規(guī)劃綱要》提出，從現(xiàn)在起到2020年,高等教育總規(guī)模將從2900多萬(wàn)人增加到3550萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從24.2％提高到40％，20歲~50歲主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育的比例會(huì)從現(xiàn)在不到10％提高到20％。“應(yīng)該說(shuō)，這些目標(biāo)體現(xiàn)了高等教育規(guī)模發(fā)展達(dá)到一個(gè)高位平臺(tái)后穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。”張力說(shuō)。

    究其原因，張力解釋?zhuān)?8~22周歲年齡的人口分母在未來(lái)10年當(dāng)中下降差不多4000萬(wàn)人，等于說(shuō)現(xiàn)在零增長(zhǎng)也可以使高等教育毛入學(xué)率提高到35％。“為什么提出40％這樣一個(gè)目標(biāo)呢？”他說(shuō)：“就是因?yàn)槲覀兛紤]到各行各業(yè)對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的緊迫需求，考慮到學(xué)齡青年受教育的迫切愿望。”

    國(guó)家改革與發(fā)展委員會(huì)副主任朱之鑫在國(guó)新辦舉辦的《規(guī)劃綱要》的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今后主要?jiǎng)趧?dòng)人口的存量當(dāng)中，受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20％，這意味著受過(guò)高等教育的人口存量將會(huì)達(dá)到兩億人。

    這兩億人意味著什么？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼教授的解釋是，相當(dāng)于世界上第五個(gè)經(jīng)濟(jì)體，也就是說(shuō)第五大人力資源的存量。也意味著我國(guó)高端人力資源開(kāi)發(fā)將達(dá)到全球范圍內(nèi)前1／3的水平。

    實(shí)際上，從1999年擴(kuò)招以來(lái)，整個(gè)高等教育規(guī)模增長(zhǎng)幅度顯著：從原來(lái)不到700萬(wàn)人的規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了2979萬(wàn)人。在2005年前后,中國(guó)高等教育的總規(guī)模超過(guò)美國(guó)，位居世界第一。毛入學(xué)率也從原來(lái)的不到10％增加到24.2％，進(jìn)入了國(guó)際上公認(rèn)的大眾化階段。

    高校每年輸送的畢業(yè)生從原來(lái)不到100萬(wàn)人，到現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了600多萬(wàn)人。張力說(shuō)，正是因?yàn)閿U(kuò)招，才使得數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的適齡青年能夠由此獲得進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，從而改變一生，才使我國(guó)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)能夠在人才資源方面顯現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)招以后畢業(yè)生正在成為各行各業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中的業(yè)務(wù)骨干，比如“嫦娥一號(hào)”工程有上萬(wàn)名科技人員在30歲以下。

    即便如此，張力說(shuō)，我國(guó)擴(kuò)招以后在世界毛入學(xué)率方面的排位也就是上升10位左右，從原來(lái)的80位左右上升到70位左右。“當(dāng)我們國(guó)家進(jìn)入高等教育大眾化階段的時(shí)候，別的國(guó)家也沒(méi)有閑著，他們也在增加高等教育的供給能力，很多歐美國(guó)家從原來(lái)的大眾化階段進(jìn)入到普及化階段，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)了50％。

    “我們要清醒地看到我們同世界水平的差距。相應(yīng)地，如果我們不擴(kuò)招，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程也會(huì)受到不小影響。”張力說(shuō)：“從全局上來(lái)看，高等教育2020年事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期的需求，特別是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)。”

    根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，今后我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。張力說(shuō)，2020年高等教育規(guī)模的擴(kuò)展已經(jīng)不是重點(diǎn)，最大的重點(diǎn)就是我們將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。

    “但是，我們也要看到，我國(guó)高等教育發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。”張力說(shuō)。一是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱。二是高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)。以普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為例，2001年達(dá)到7300元,后來(lái)一度跌到了5000多元，現(xiàn)在回到7500元左右。財(cái)政撥款不充足的狀況依然存在，是同期發(fā)達(dá)國(guó)家相近統(tǒng)計(jì)口徑的1／5，而且不同省之間能相差6倍之多。三是擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力等提出了新的更高要求。四是制約發(fā)展的體制性障礙還沒(méi)有完全解決，分別體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制方面。

    “我們的科學(xué)發(fā)展還是面臨許多新的挑戰(zhàn)。”張力說(shuō)。