摘 要：本文對高職對口招生中"技能免試"的規定，從實施的意義和可能出現的問題進行了論述，并提出了解決出現問題的對策建議，以推動高職對口招生工作的順利開展。

關鍵詞：高職 對口招生 技能免試
　　２００２年頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中規定：對取得相應中級職業資格證書的中等職業學校畢業生，在參加對口升學考試時可以免除技能考核以下簡稱"技能免試"。這一政策對于促進中高等職業教育的有效銜接、突出職業技術教育對技術應用型人才的培養、推動我國中等職業教育健康發展具有重要的現實意義。

　　本文對"技能免試"的實施進行研究探討，加深理解和把握，以推動對口招生考試工作的順利開展，深化中職校技能教學和勞動部門技能鑒定工作的改革。

一、實施"技能免試"的意義

１．有利于推動職業資格證書制度的實施 開展職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是我國人力資源開發的一項戰略措施，對于提高勞動者素質、促進勞動力市場的建設以及深化國有企業改革具有重要意義。職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是國家實施勞動準入制度的前提條件和工作基礎。但我國還沒有完全建立起勞動準入制度，"先培訓，后就業"的政策還沒有得到全面貫徹落實，職業資格證書尚未真正起到"就業通行證"的作用。這在一定程度上影響著人們實施職業資格證書制度的積極性和主動性。"技能免試"的規定，無疑是重申和確認了職業資格證書的地位和作用，它除了作為就業資格的證明外，還成了中職學生對口升學技能免試的依據；它將引導各級教育行政部門和中等職業學校密切配合勞動部門積極推動職業資格證書制度的建設和實施，使中職校的課程設置、教學內容與勞動力市場緊密結合，與國家職業標準相銜接，提高學生中級工技能鑒定的通過率，使更多的畢業生能夠在畢業時取得相應的職業資格證書。

２．有利于加強中高等職業教育的銜接 構建中等職教與高等職教、職教與普教成教相銜接與溝通的人才成長"立交橋"，是深化我國職業教育教學改革、提高教育質量和效益、形成終身教育體系的重要措施。其中，加強中高等職業教育的銜接是這一舉措的重點。"技能免試"的政策實際上是在強調高職生源的技能起點，它體現了中高職在培養目標上均為技術應用型人才的一致性；強調了專業理論與專業技能在應用型人才培養中的必要性和累積性。"技能免試"不是降低了高職入學標準，而是強調了學生進入高職學習的條件之一必須具有中級技能水平，這對于深化人們對高職入學標準的認識、引導中等職業學校重視技能教學、加強中高等職業教育的銜接與溝通都有重要的現實意義。

３．有利于減輕中職學生的經濟負擔 目前中等職業學校收費性質的考試屢見不鮮，如計算機等級考試、自學考試、某些省市進行的文化課統一測試等。就參加對口升學的學生而言，在校三年期間一般都要參加兩次收費性質的考試：一是由勞動部門組織的技能鑒定，學生必須交納技能鑒定費；二是由教育考試部門組織的對口升學技能測試，一般在有招生任務的實習條件較好的高職院校進行，學生除要交納考試費用外，非考點所在地的考生還要負擔往反交通費、住宿費等。這些費用對貧困農村地區的考生是一個不小的數字，它加重了學生接受高等職業教育的經濟負擔。其實這兩次考核的標準基本相同，而第二次基本上是第一次的重復。實施對已取得中級資格證書的學生"技能免試"政策，既避免了重復考試和組織者的工作負擔，又在一定程度上減輕了學生的經濟負擔。

二、實施"技能免試"可能出現的問題

１．可能出現弱化技能教學的現象 技能鑒定工作雖然在全國取得了顯著成績，但部分地區仍存在管理松散、測評不嚴格的現象，有的只要交納鑒定費用，就可以獲得職業資格證書，考試成了形式；有些學校自己設有技能鑒定站，學生在學校參加鑒定，考試合格與否學校說了算，缺乏標準，失去規范，使某些學校較容易通過職業資格證書的技能考核。在這種情況下，一些學校就有可能減少技能教學課時，弱化技能教學，使學生把更多的時間和精力轉移到高職招生考試的課程上，以"應試學習"提高對口升學的競爭力。

２．可能給高職錄取工作帶來困難 為了獲得"技能免試"的資格，在技能鑒定過程中，有的單位和個人容易產生無視考風考紀、徇私舞弊、弄虛作假，使學生輕易取得中級職業資格證書，從而免試技能升入高職院校，使"技能免試"工作失去了真實性，也給高職錄取工作帶來困難。

３．如何給免試學生折算技能成績 目前對口升學考試模式有許多種，但在技能成績的處理上基本有兩種方法，一種是技能成績不計入總分，只作為高職招生考試的一個參考；一種是技能成績計入總分，按總成績進行錄取。各地一般都采用第二種模式。在實施"技能免試"情況下，它存在一個突出的問題是如何科學、合理地對中級等級證書進行分數折算，給免試學生一個公正的技能成績，計入總分。

三、解決出現問題的對策建議

１．提高中職校對技能教學重要性的認識 "技能免試"是在中職校技能教學和鑒定達到一定質量的條件下提出來的，是對中職實踐教學成績的一種肯定。在實施"技能免試"招生時，要使學校認識到加強技能教學是中職校生命力所在、是辦學特色的重要體現。要采取措施進一步加強實踐教學，加強校內外實習基地建設，加強實踐教學的管理工作，保證實踐教學時間，嚴格考核鑒定，使免試的所有學生真正達到技能合格的要求。

２．加強技能鑒定管理工作 "技能免試"是在肯定職業資格證書權威性的基礎上實施的。勞動部門要積極對職業學校技能鑒定工作加強管理，嚴格按國家標準進行鑒定考核，使技能鑒定工作走向規范化道路。①組建以勞動部門為主、教育考試部門參與的中等職業學校技能鑒定管理工作領導小組，使鑒定成績直接得到教育考試部門的認可，提高"技能免試"的可信度。②加強工作隊伍建設，完善考評人員的培訓、考核和資格認證辦法，提高職業技能鑒定工作人員的整體素質。③在嚴格執行國家職業標準的基礎上，統一命題，強化考務管理，實施教考分離，規定本校學生不允許在本學校所設鑒定站進行技能鑒定。④實行"實分雙備案"制，將學生的技能鑒定成績以實際分數的形式在勞動技能鑒定部門和教育考試部門備案，以便在對口招生考試中對學生技能成績進行合理的折算。

３．實行學生入學技能復試制度 為了加強事后核查與監督，查出哪些通過不當手段獲得免試資格的學生，高職院校要以中級工標準對獲得技能免試入學的學生進行技能復試。對復查不合格的學生，要退回原籍；并對負責其考核的技能鑒定站的主管部門反饋意見。主管部門應當根據反饋意見，及時對相關的鑒定站進行檢查，以整頓不正之風，杜絕和避免在技能鑒定中的作假現象。