船員適任證書(shū)考試重大調(diào)整于2012年1月1日?qǐng)?zhí)行
1、學(xué)歷：無(wú)限航區(qū)一、二等管理級(jí)均要求大專(zhuān)層次。
2．資歷：
2.1 職務(wù)晉升：其中至少有6個(gè)月在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職；
2.2 再有效：可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職，（低職務(wù)任職確定待定。）
2.3在校實(shí)習(xí)資歷視作為船上培訓(xùn)（實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)）資歷。

中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則（第一稿）
起草說(shuō)明
一、第一章 總則（1-5條）
1、修改適用范圍
將原《規(guī)則》適用范圍修改為“適用于在海船上服務(wù)的船長(zhǎng)和高級(jí)船員為取得《中華人民共和國(guó)海船船員適任證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“適任證書(shū)”）而進(jìn)行的考試、評(píng)估以及適任證書(shū)、適任證書(shū)特免證明和外證書(shū)承認(rèn)簽證的簽發(fā)與管理。”
普通值班船員（培訓(xùn)合格證明）的考試、評(píng)估和發(fā)證辦法由部局以規(guī)范性文件形式頒布。
說(shuō)明：STCW公約馬尼拉修正案將值班機(jī)工、值班水手等普通值班船員的證書(shū)明確為培訓(xùn)合格證，不屬于適任證書(shū)。為充分履行公約，本次《規(guī)則》修訂按公約對(duì)船員證書(shū)的劃分，將我國(guó)船員證書(shū)主要分為適任證書(shū)和培訓(xùn)合格證，規(guī)則部分主要規(guī)定適任證書(shū)的要求，各培訓(xùn)合格證在《規(guī)則》中引出，詳細(xì)規(guī)定在各培訓(xùn)合格證的培訓(xùn)、考試和發(fā)證的規(guī)范性文件中明確。
需要考慮的問(wèn)題：制定值班機(jī)工、值班水手等普通值班船員的考試評(píng)估發(fā)證辦法的時(shí)候，需要充分考慮原《規(guī)則》及馬尼拉修正案對(duì)值班水手、值班機(jī)工、高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工和電子技工對(duì)普通船員的相關(guān)要求。
2、修改GMDSS適任證書(shū)的適用要求
刪除船長(zhǎng)、駕駛員，將原《規(guī)則》“在裝備有全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GMDSS）的船舶……應(yīng)持有GMDSS無(wú)線電人員適任證書(shū)。”改為“在裝備有全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GMDSS）的船舶、近海移動(dòng)裝置、海上平臺(tái)或設(shè)施上任職的無(wú)線電操作員應(yīng)持有GMDSS無(wú)線電操作員適任證書(shū)。”
說(shuō)明：部局2005年通知，明確了GMDSS無(wú)線電人員適任證書(shū)不作為申請(qǐng)沿海航區(qū)船舶船長(zhǎng)、駕駛員適任證書(shū)的條件，無(wú)限航區(qū)的船長(zhǎng)、駕駛員的GMDSS證書(shū)要求放在本規(guī)則“第三章船長(zhǎng)和駕駛員”里要求。另外本次馬尼拉修正案將無(wú)線電人員修訂為“無(wú)線電操作員”。
3、修改主管機(jī)關(guān)
將原《規(guī)則》的主管機(jī)關(guān)改為“交通運(yùn)輸部”，原條文中指中國(guó)海事局的主管機(jī)關(guān)改為“國(guó)家海事局”。
說(shuō)明：原《規(guī)則》主管機(jī)關(guān)是中國(guó)海事局，《船員條例》生效后出臺(tái)的部令主管機(jī)關(guān)都變?yōu)榱私煌ㄟ\(yùn)輸部，本次規(guī)則參照?qǐng)?zhí)行。

二、第二章 適任證書(shū)（6-10條）
1、調(diào)整航區(qū)、類(lèi)別和等級(jí)
航區(qū)分為無(wú)限航區(qū)（原無(wú)限和近洋合并）和沿海航區(qū)（原沿海和近岸合并），GMDSS適任證書(shū)的航區(qū)按原規(guī)則不變分為A1、A2、A3和A4海區(qū)；調(diào)整類(lèi)別為A和B兩類(lèi)；等級(jí)參照原規(guī)則。無(wú)限航區(qū)分一、二等；沿海航區(qū)分一、二、三等。
說(shuō)明：目前我國(guó)海船船員適任證書(shū)劃分復(fù)雜，航區(qū)分為無(wú)限、近洋、沿海和近岸4個(gè)航區(qū)，類(lèi)別分為甲、乙、丙和丁4種類(lèi)別，其中乙類(lèi)和丁類(lèi)適任證書(shū)船員數(shù)量很少，是“87”規(guī)則過(guò)渡到“95”規(guī)則的產(chǎn)物，目前全國(guó)也沒(méi)有培養(yǎng)乙類(lèi)、丁類(lèi)船員的院校，原航區(qū)和類(lèi)別劃分給我們船員考試評(píng)估（大綱和題庫(kù)建設(shè)等）和證書(shū)管理增加了大量不必要的麻煩和工作量，也給管理相對(duì)人帶來(lái)不便，顧考慮重新劃分航區(qū)和類(lèi)別，將航區(qū)分為無(wú)限航區(qū)（原無(wú)限和近洋合并）和沿海航區(qū)（原沿海和近岸合并），無(wú)限航區(qū)分一、二等；沿海航區(qū)分一、二、三等。
2、限制項(xiàng)目增加“特殊設(shè)備操作限制”
包括電子海圖顯示信息系統(tǒng)、雷達(dá)和自動(dòng)雷達(dá)標(biāo)繪儀(ARPA)等。
說(shuō)明：按公約修正案第二章要求和本次履約簡(jiǎn)化我國(guó)證書(shū)的原則，本次《規(guī)則》修訂，適任證書(shū)和培訓(xùn)合格證結(jié)合使用，特殊船舶不在適任證書(shū)上進(jìn)行消限簽注。
按STCW公約馬尼拉修正案要求，增加包括電子海圖顯示信息系統(tǒng)、雷達(dá)和自動(dòng)雷達(dá)標(biāo)繪儀(ARPA)等的特殊設(shè)備操作限制。
需要考慮的問(wèn)題：“限制項(xiàng)目”需要和以后證書(shū)發(fā)放體系綜合考慮，描述可能要修改

三、第三章 申請(qǐng)適任證書(shū)的條件（11-30條）
1、調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)
將原《規(guī)則》第三章申請(qǐng)適任證書(shū)的條件、第四章特殊類(lèi)型船舶的適任證書(shū)、合并在一章申請(qǐng)適任證書(shū)的條件。適用于各種類(lèi)型船舶，對(duì)液貨船、客船等船舶船員的特殊要求放在相應(yīng)的培訓(xùn)合格證的培訓(xùn)、考試和發(fā)證的規(guī)范性文件中進(jìn)行明確。
說(shuō)明：原《規(guī)則》第四章特殊類(lèi)型船舶的適任證書(shū)是當(dāng)時(shí)的歷史條件下，將在***及部局一些通知中對(duì)液貨船和客船船員的要求單獨(dú)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從《規(guī)則》結(jié)構(gòu)上看不是十分合理，條文與前章難免重復(fù)。另外按適任證書(shū)和培訓(xùn)合格證分開(kāi)處理不在適任證書(shū)上簽注的原則，《規(guī)則》修訂中原《規(guī)則》第四章的特殊類(lèi)型船舶的適任證書(shū)的要求無(wú)法在新《規(guī)則》中描述，需要在規(guī)范性文件制定中考慮。綜合考慮將原《規(guī)則》第三章申請(qǐng)適任證書(shū)的條件、第四章特殊類(lèi)型船舶的適任證書(shū)合并在一章“申請(qǐng)適任證書(shū)的條件”。
2、適當(dāng)增加船員職務(wù)晉升資歷要求
適當(dāng)增加職務(wù)晉升的服務(wù)資歷要求，特別是晉升船長(zhǎng)。初步考慮，將晉升船長(zhǎng)的資歷增加6個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月，其他保持目前規(guī)定。
說(shuō)明：目前我國(guó)船員職務(wù)晉升資歷要求特別是管理級(jí)船員資歷偏短，船員晉升過(guò)快，船員結(jié)構(gòu)不盡合理（船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)相對(duì)過(guò)多，大副大管輪輪相對(duì)不足），船員實(shí)際能力和航海經(jīng)歷不足；考慮到船長(zhǎng)負(fù)責(zé)整條船舶的營(yíng)運(yùn)安全，與大副業(yè)務(wù)上的跳躍較大，故考慮將大副晉升船長(zhǎng)的資歷增加6個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。
3、適當(dāng)調(diào)整職務(wù)晉升學(xué)歷要求（入門(mén)學(xué)歷堅(jiān)持中專(zhuān)或兩年制）
在滿(mǎn)足公約要求的資歷基礎(chǔ)上，高級(jí)船員的最低學(xué)歷要求為航海類(lèi)中專(zhuān)或兩年制，在晉升無(wú)限航區(qū)管理級(jí)船員的時(shí)候如不滿(mǎn)足航海類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高等職業(yè)教育或者完成航海類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)及以上學(xué)歷教育（或在完成不少于2年的航海類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育或者完成航海類(lèi)中專(zhuān)及以上的學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，再完成不少于1年的航海類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育）時(shí)通過(guò)延長(zhǎng)晉升大副/大管輪和船長(zhǎng)/輪機(jī)長(zhǎng)的資歷要求允許其晉升大副/大管輪和船長(zhǎng)/輪機(jī)長(zhǎng)，解決目前困擾目前工作的學(xué)歷問(wèn)題。二副晉升大副（二管輪晉升大管輪）的資歷要求增加18個(gè)月調(diào)整為30個(gè)月；晉升船長(zhǎng)（大管輪晉升輪機(jī)長(zhǎng)）的資歷要求增加12個(gè)月，調(diào)整為 36（大管輪晉升輪機(jī)長(zhǎng)為30）個(gè)月。”對(duì)晉升管理級(jí)船員，如不滿(mǎn)足一般原則的學(xué)歷要求，通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)海上服務(wù)資歷的方式解決后，函授學(xué)歷在海船船員申請(qǐng)適任證書(shū)時(shí)不予認(rèn)可，對(duì)于脫產(chǎn)的函授以1年或2年的適任培訓(xùn)合格證明來(lái)證明。
說(shuō)明：目前在職的普通商船上經(jīng)驗(yàn)豐富的老中專(zhuān)層次的高級(jí)船員由于學(xué)歷問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行職務(wù)晉升，必須通過(guò)函授或一年脫產(chǎn)培訓(xùn)等方可職務(wù)晉升到管理級(jí)，而液貨船員上的經(jīng)驗(yàn)豐富的老中專(zhuān)層次的高級(jí)船員必須通過(guò)函授等途徑取得大專(zhuān)以上學(xué)歷方可職務(wù)晉升到管理級(jí)，實(shí)際上效果并不是十分理想；另外船員是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的積累對(duì)船員的適任能力尤為重要，故考慮在目前學(xué)歷要求的基礎(chǔ)上，增加一條晉升的途徑，通過(guò)延長(zhǎng)資歷要求的途徑解決目前困擾工作的學(xué)歷問(wèn)題。
4、在晉升三副、三管輪要求的服務(wù)資歷中，明確航海類(lèi)教育的學(xué)員在結(jié)業(yè)或畢業(yè)前已參加適任考試、評(píng)估的，在滿(mǎn)足其他要求的條件下，申請(qǐng)三副、三管輪和初級(jí)電子員適任證書(shū)者可以免除要求的相應(yīng)的值班水手、值班機(jī)工和電子技工持證和服務(wù)資歷的要求。
說(shuō)明：原《規(guī)則》沒(méi)有明確，在操作中有的航海院校核海事機(jī)構(gòu)要求學(xué)生必須參加值班水手和值班機(jī)工的培訓(xùn)和考試，一定程度上違背了《規(guī)則》的本義。
5、適當(dāng)降低職務(wù)晉升的服務(wù)資歷的航區(qū)和船舶等級(jí)要求
考慮：職務(wù)晉升的服務(wù)資歷要求可以降低航區(qū)或船舶等級(jí)要求，至少有6個(gè)月在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職。
說(shuō)明：目前我國(guó)總體上國(guó)際航線的船員多，國(guó)內(nèi)航線的船員相對(duì)較少，一等的船員多，二等的船員相對(duì)較少，國(guó)內(nèi)航海院校培養(yǎng)的也主要是國(guó)際航線的一等船員；另外總體上講目前我國(guó)國(guó)際航線的船員素質(zhì)相對(duì)較高，按照原《規(guī)則》的有關(guān)職務(wù)晉升資歷要求，服務(wù)的航區(qū)、等級(jí)必須與適任證書(shū)相對(duì)應(yīng)，無(wú)限航區(qū)的船員不愿意在國(guó)內(nèi)航線上任職，這樣照成國(guó)內(nèi)船舶的配員的困難，同時(shí)也對(duì)我國(guó)沿海海上運(yùn)輸?shù)陌踩�存在隱患，通過(guò)本次修訂，可以解決上述問(wèn)題，有利于國(guó)內(nèi)航運(yùn)的發(fā)展和海上運(yùn)輸安全的提升。

四、第四章 適任考試、評(píng)估和船上培訓(xùn)（31-39條）
1、取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件，同時(shí)調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)
取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件，將考試評(píng)估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核；將原《規(guī)則》第五章適任考試和評(píng)估、第六章船上培訓(xùn)和船上見(jiàn)習(xí)、合并在一章適任考試、評(píng)估和船上培訓(xùn)。
說(shuō)明：考試、評(píng)估不是行政許可項(xiàng)目，一般情況下不能設(shè)立考試、評(píng)估條件，同時(shí)考慮到申請(qǐng)適任考試、評(píng)估和申請(qǐng)適任證書(shū)的條件基本一致，故在規(guī)則修改中取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件，將考試評(píng)估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核放在第三章。申請(qǐng)考試的相關(guān)要求在規(guī)則中以較少的條款帶過(guò)。
2、將原《規(guī)則》“船上培訓(xùn)和船上見(jiàn)習(xí)”統(tǒng)一為“船上培訓(xùn)”

五、第五章 適任證書(shū)的簽發(fā)與管理（40-46條）
1、對(duì)申請(qǐng)適任證書(shū)再有效的海上服務(wù)資歷如何認(rèn)定，進(jìn)一步明確。
說(shuō)明：原《規(guī)則》規(guī)定“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)的海上服務(wù)資歷”，按照法條理解，只要在適任證書(shū)適用的范圍任職均可，可以理解為高類(lèi)別、高等級(jí)、高職務(wù)的船員，可以在低類(lèi)別、低等級(jí)船上擔(dān)任低職務(wù)，也就是說(shuō)極端情況甲類(lèi)船長(zhǎng)5 年內(nèi)一直做丁類(lèi)船長(zhǎng)也可以再有效換證。目前各個(gè)海事局理解不同具體執(zhí)行差異也很大，所以有必要加以明確，改為“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)或低一航區(qū)和等級(jí)的船舶上的服務(wù)資歷”，也就是職務(wù)要求對(duì)應(yīng)，航區(qū)和船舶等級(jí)均可降低一級(jí)。
2、 適任證書(shū)的簽發(fā)與原規(guī)則基本保持一致，再有效的條件適當(dāng)放寬。
（1）適當(dāng)放寬申請(qǐng)適任證書(shū)再有效條件，保留原有五年內(nèi)需要12個(gè)月的強(qiáng)制規(guī)定外，增加下款選擇條件：在申請(qǐng)適任證書(shū)再有效之日的緊臨的前6個(gè)月里累積有不少于3個(gè)月的與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)的海上服務(wù)資歷，且安全記錄良好。
說(shuō)明：STCW公約馬尼拉修正案再有效條款對(duì)履行了所持證書(shū)上相應(yīng)職能認(rèn)可的海上服務(wù)資歷增加了
.1.2 在再有效之前6個(gè)月中累計(jì)3個(gè)月；
故新規(guī)則應(yīng)考慮公約修訂之精神
（2）在最近5年內(nèi)具有不少于12個(gè)月與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)或低一航區(qū)和等級(jí)的船舶上的服務(wù)資歷，但任職表現(xiàn)不合格，或證書(shū)失效者，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的適任培訓(xùn)并通過(guò)本規(guī)則附件二規(guī)定的抽查科目和項(xiàng)目的考試和評(píng)估。
在最近5年內(nèi)不具有不少于12個(gè)月與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)或低一航區(qū)和等級(jí)的船舶上的服務(wù)資歷者，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的適任培訓(xùn)并通過(guò)規(guī)定的抽查項(xiàng)目的評(píng)估，或完成規(guī)定的模擬器培訓(xùn)。
說(shuō)明：細(xì)化再有效的條件，增加模擬器培訓(xùn)。
3、 優(yōu)化補(bǔ)發(fā)適任證書(shū)流程
補(bǔ)發(fā)適任證書(shū)有效期與原持有證書(shū)一致，對(duì)補(bǔ)發(fā)時(shí)有效期已經(jīng)不到一年的，在提供相應(yīng)材料后應(yīng)允許其申請(qǐng)證書(shū)再有效，合并工作流程，提高效率。
說(shuō)明：原《規(guī)則》對(duì)上述情況沒(méi)有明確規(guī)定，在操作中執(zhí)行不統(tǒng)一，海事局要求船員必須補(bǔ)辦好證書(shū)方可以申請(qǐng)?jiān)儆行В�故考慮在規(guī)則中加以明確。

九、第九章 監(jiān)督管理（第65-70條）
1、吊銷(xiāo)適任證書(shū)者，向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)的時(shí)間進(jìn)行修改，申請(qǐng)條件進(jìn)行明確。
說(shuō)明：根據(jù)船員條例第五十九條規(guī)定，船員適任證書(shū)被吊銷(xiāo)的，自被吊銷(xiāo)之日起2年內(nèi)，不得申請(qǐng)船員適任證書(shū)，故原規(guī)則吊銷(xiāo)證書(shū)1年后可以申請(qǐng)證書(shū)的時(shí)間規(guī)定于條例相一致。同時(shí)原規(guī)則對(duì)重新簽發(fā)證書(shū)的條件不明確，修訂后明確重新獲得證書(shū)要參加適任培訓(xùn)，同時(shí)要參加規(guī)定科目和項(xiàng)目的考試與評(píng)估
3、將海事機(jī)構(gòu)建立船員檔案和電子查詢(xún)的要求進(jìn)行明確。
要求建立船員檔案（包括電子檔案），記錄包括船員的注冊(cè)、教育和培訓(xùn)、考試、評(píng)估、發(fā)證、海上服務(wù)資歷、違章處罰等情況。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)定使締約國(guó)和公司能受控使用船員證書(shū)電子登記，以便確認(rèn)：
（一）已簽發(fā)證書(shū)、簽證或其他資格證明的海員的姓名，及其相應(yīng)編號(hào)、簽發(fā)日期和失效日期；
（二）持證人可擔(dān)任的職務(wù)和附帶的任何限制；
（三）持證人可履行的職能、所授級(jí)別和附帶的任何限制。
說(shuō)明：馬尼拉修正案對(duì)船員數(shù)據(jù)庫(kù)和證書(shū)的電子查詢(xún)做出了明確要求，要求締約國(guó)制定規(guī)定使締約國(guó)和公司能受控使用船員證書(shū)電子登記。

十、第十章 法律責(zé)任和行政措施（第71-76條）
說(shuō)明：本章內(nèi)容與船員條例進(jìn)行了統(tǒng)一，特別是罰款數(shù)額，保持上位法的統(tǒng)一性。

十一、第十一章 附則（第77-83條）
說(shuō)明：增加了適任證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、書(shū)面證明、高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工、電子員、保安職責(zé)等的定義
希望此文能對(duì)海員朋友們有所幫助